索 引 號: D00000-02-2022-1883 分 類: 市政府辦公室文件
責任部門: 市政府辦 發文日期: 2022-05-27 10:26:01
標 題: 吉安市人民政府辦公室關于印發“強攻二季度、確保雙過半”行動方案的通知
公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
有效性: 有效 瀏覽: 文件編號: 吉府辦字〔2022〕54號
吉安市人民政府辦公室關于印發“強攻二季度、確保雙過半”行動方案的通知



?井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  《“強攻二季度、確保雙過半”行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2022年5月24日

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“強攻二季度、確保雙過半”行動方案

  為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府工作部署,推動各地各部門鉚足干勁、強攻快攻,推進揚長補短、奮勇爭先,強攻二季度、確保雙過半,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,特制定本行動方案。

  一、總體要求

  深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求,認真落實省、市“強攻二季度、確保雙過半”動員會精神,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,把握“穩住、進好、調優”經濟工作思路,正確處理“穩與進、大與優、工與農”的關系,大力推進“大眾創業、萬眾創新、干部創先”,全面落實“八個強攻”的要求,牢牢守住疫情防控底線、以不破防的成效為經濟保駕護航,在此基礎上,做實做好“提速項目建設,保牢市場主體、促進消費回暖、推進雙‘一號工程’、保障改善民生、加強作風建設”六項重點任務,確保經濟社會發展目標實現“雙過半”、主要經濟指標增速繼續位居全省前列,為實現全年目標任務奠定堅實基礎。力爭二季度全市GDP增速在全省保3爭2,社會消費品零售總額增速在全省保2爭1,規模工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、工業用電量增速進入全省前3,貸款余額、外貿出口增速進入全省前5。

  二、主要內容

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  1.推進項目落地開工再提升。堅持把項目落地開工作為第一要務,開展二季度工業重大項目點將賽、擂臺賽,及時通報各縣市區項目開工率、進資率、投產率,推動二季度117個計劃開工市重點項目全面開工,力爭一批項目提前開工,確保上半年市重點項目開工率達到年計劃的90%以上。加強對新簽約“5020”、云招商簽約等項目的督查調度,確保年初集中簽約的5個百億、9個50億項目上半年全面開工。〔牽頭單位:市發改委;責任單位:市重點工程建設服務中心、市商務局、市工信局,各縣(市、區)政府〕

  2.推進項目進度再加速。持續打好六大領域“項目大會戰”,落實重點項目“四個清單”,大力破解難題,堅持掛項目領導深入一線解決問題,針對項目建設資金、用地、用能等要素保障,強化分級分類、扁平化調度機制,推動各項目單位開足馬力,掛圖作戰。全面落實“五一”、端午“兩不?!迸e措,推動投資量、實物量、工作量“三量齊增”,確保974個市重點項目上半年完成計劃投資60%以上。〔牽頭單位:市發改委;責任單位:市重點工程建設服務中心、市自然資源局、市住建局、市財政局、市政府金融辦,各縣(市、區)政府〕

  3.推進招大引強再加力。深入推進產業升級招大引強大會戰行動,通過制度保障、優化服務、核查調度等系列舉措,聚焦龍頭旗艦項目,聚焦產業鏈精準招商,聚焦項目加快落地,不斷創新產業鏈供應鏈招商、基金招商等方式,采取“屏對屏”“面對面”、招商小分隊等線上線下相結合的方式招大引強,力爭再引進兩個百億項目,引進“5020”項目30個以上。不斷充實招商“工具箱”,優化高鐵經濟、數字經濟等招商政策,落實工業標準廠房“5020”建設任務,加快組建產業引導基金。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市工信局、市發改委,各縣(市、區)政府〕

  4.推進項目保障服務再優化。推行“拿地即發證、出證即開工、完工即驗收”,落實重大項目前期工作提前深入介入機制,積極提供延時錯時預約辦理等“不打烊”服務,推廣“容缺審批+承諾制”、“六多合一”集成審批、“吉標不見面”等模式。主動爭搶跑,搶抓國家政策靠前發力、適時加力的機遇,對接建設現代化基礎設施體系等領域,抓緊謀劃一批“補短板、能落地、快見效”的重大項目,爭取更多項目進入國家和省盤子。按照“資金和要素跟著項目走”原則,優先保障重大項目的資金、土地、建材等要素資源,全力做好在建項目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產要素保障。推動專項債券項目加快實施、資金及時支出,實行清單管理、調度推進,確?!傲阒С觥表椖咳媲辶?,力爭2021年及以前年度發行的專項債券5月底前全部支出。〔牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市自然資源局、市行政服務中心,各縣(市、區)政府〕

 ?。ǘ?/span>)強攻快攻保牢市場主體

  5.推動惠企政策落地見效。落實新的減稅降費組合政策,以及省“28”條、市“36”條助企紓困措施,加強宣傳和兌現,每周調度各地累計兌現金額、總現企業數、企業受益覆蓋面等,推動更多惠企政策“即申即享”“免申即享”“應享盡享”。實施重點企業“一對一”幫扶,精準“一企一策”解決企業訂單、用工、物流等方面困難問題。推動企業滿產達產,加強對營收億元以上重點企業監測,鼓勵有市場、有效益、有訂單的企業開足馬力,增加排產計劃,提高產能利用率。開展企業特派員大走訪、“一起益企”中小微企業服務行動,幫助企業解決生產經營中的困難和問題。〔牽頭單位:市政務服務辦;責任單位:市行政服務中心、市發改委、市財政局、市稅務局、市工信局,各縣(市、區)政府〕

  6.加大金融幫扶力度。加強政銀企對接,發揮政府轉貸基金等財政資金杠桿作用,引導金融機構創新信貸產品,加大信貸投放,增強信貸總量增長的穩定性,特別是加大對受疫情影響的行業企業融資支持,不得盲目限貸、抽貸、斷貸、壓貸。用好普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具,鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量、擴大增量。〔牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:人行吉安市中心支行、吉安銀保監分局,各縣(市、區)政府〕

  7.保障產業鏈供應鏈穩定。深化產業鏈鏈長制,逐鏈梳理問題和堵點,強化供需對接,“一鏈一策”制定解決方案。充分發揮電子信息產業聯盟作用,6月底前舉辦一次供應鏈對接活動,推動企業開展上下游配套和分工協作。落實“老樹發新枝”支持內部供應鏈發展政策,推動更多企業增資擴產、技改擴能。鼓勵企業與原材料供應商簽訂長期合約。〔牽頭單位:市工信局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

  8.打通流通領域堵點斷點。落實交通物流“一斷三不斷”要求,科學規范設置公路防疫檢查點、分類精準實施通行管控、完善貨車司機服務保障,對火車站、機場、港口碼頭和各類物流中心的集疏運車輛實行閉環管理,建立健全重點物資運輸車輛通行證制度,堅決防止違規設置卡口、強制勸返等行為,全力保障交通物流通暢。〔牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市公安局,各縣(市、區)政府〕

  9.保障人員自由有序流動。落實人員流動最新要求,省內無本土疫情的縣市區來(返)吉人員,只需落實掃碼、測溫等常態化防控措施。省外中高風險地區和有本土聚集性疫情所在縣市區來(返)吉人員,嚴格執行7天集中隔離+7天居家健康監測的管控措施。省外其他地區來(返)吉人員,在掃碼、測溫、查驗48小時內核酸檢測證明的基礎上,第一時間、第一地點實行“落地檢”和“三天兩檢”,在“落地檢”核酸檢測結果未出前須居家或在駐地等候。落實重點場所“三查一戴”等常態化防控措施。〔牽頭單位:市衛健委;責任單位:各縣(市、區)政府〕

  10.著力強化能源供應保障。推動長協煤落到實處,加強度夏電煤庫存儲備。加快推進天然氣省網“縣縣通”工程和管網互聯互通工程建設。加強能源運行監測調度,確保迎峰度夏能源供應安全穩定。〔牽頭單位:市發改委;責任單位:市供電公司,各縣(市、區)政府〕

 ?。ㄈ姽タ旃ゴ龠M消費回暖。

  11.擴大商貿消費。實施促進商貿消費提質擴容三年行動,把握五月消費旺季,開展“不負春光·5動全城”消費季、美食節、消費節等促銷活動,推出8500萬元消費券,實施促進餐飲、家電、汽車等消費專項行動,引導大型商超、商貿綜合體讓利促銷,組織本地名特優產品上線“云享廬陵”,舉辦井岡山區域公用品牌農業產品展銷活動,線上線下同步發力。舉辦大型惠民車展等活動,組織中石化、中石油、銀聯公司開展購車加油促銷,鼓勵各縣市區同步開展汽車展銷、家電促消活動,支持新能源汽車和綠色智能家電下鄉。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市農業農村局,各縣(市、區)政府〕

  12.做旺文旅消費。搶抓“五一”、端午等節點,在做好常態化疫情防控的基礎上,落實國有A級景區免大門票政策,推動與贛州等城市建立互送客源機制,引導吉安人游吉安,吸引江西人游吉安,大力發展紅色游、周邊游、鄉村游、研學游等精品旅游。全力籌備全省旅游產業發展大會,推進40個重點文旅項目建設??茖W有序開放各類公共文化場館以及非密閉性文化娛樂場所。支持基層工會依規購買市域內文體旅游產品和服務,鼓勵各級學校、教育機構在市內開展研學活動。〔牽頭單位:市文廣新旅局;責任單位:市總工會、市教體局,各縣(市、區)政府〕

  13.發展新型消費。加快線上線下消費融合,促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費,大力發展非接觸式、健康養老托育等服務消費,推動消費擴容升級。改造提升一批縣級綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮商貿中心,著力激發鄉村消費潛力。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市農業農村局、市民政局、市發改委,各縣(市、區)政府〕

 ?。ㄋ模姽タ旃ネ七M雙“一號工程”

  14.深化數字經濟“一號發展工程”。實施《關于深入推進數字經濟“一號發展工程”融入打造贛深數字經濟走廊的實施意見》,進一步完善數字經濟發展政策措施。依托電子信息產業基礎優勢,加快培育人工智能、區塊鏈等未來重點賽道。爭創省級數字經濟特色產業集聚區、兩化融合示范企業和園區,推進市級數字經濟創新發展試驗區和試驗基地建設,加快井岡山先鋒數字經濟產業園建設。深入實施“上云用數賦智”工程,利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造,推動制造業、服務業、農業、旅游等產業數字化。〔牽頭單位:市發改委;責任單位:市工信局、市農業農村局、市文廣新旅局,各縣(市、區)政府〕

  15.深化營商環境“一號改革工程”。落實“指標長制”和“322”調度機制,聚焦“三減三提”(減環節、減時限、減費用;提效能、提服務、提品牌),全力推進營商環境優化升級8大行動、67項提升措施、199項對標提升改革舉措。實施營商環境日常監測機制,推動量化指標按時序或超時序完成。全面開展“面對面解難題”企業大走訪調研活動暨營商環境暖心行動,不斷增強企業獲得感和滿意度。學習借鑒推廣標桿城市先進經驗,探索原創性改革經驗,全力提升打造“吉事即辦”“園區雙評”“吉崗即聘”等吉安特色營商環境服務品牌。〔牽頭單位:市發改委;責任單位:市政務服務辦、市行政服務中心、市人社局,各縣(市、區)政府〕

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  16.扎實推進穩崗就業。全面落實國家、省市減負穩崗擴就業政策,拓展高校畢業生就業渠道,加大線上線下招聘和服務對接力度,組織人力資源服務機構進校園,開展校園招聘,加快推進機關事業單位和國有企業等政策性就業崗位考錄招聘,吸引更多畢業生在吉安就業。穩定農民工轉移就業,做實“吉崗即聘”平臺,組織實施“民營企業招聘月”活動,加強市內重大工程重點項目與本地農民工就業意向對接服務,積極吸納農村轉移勞動力。組織實施就業困難群體摸底排查,完善幫扶臺賬,支持臨時性、季節性彈性靈活就業,確?!傲憔蜆I”家庭動態清零。大力發展數字經濟、零工經濟等新就業形態,加強職業技能培訓,鼓勵創業帶動就業。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市教體局、市工信局、市民政局、市鄉村振興局,各縣(市、區)政府〕

  17.完善社會保障體系。落實省加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見,探索推進新業態從業人員職業傷害保障和補充工傷保險。深入實施全民參保計劃,大力支持靈活就業人員、新業態從業人員等群體參加企業職工基本養老保險。發展商業補充保險,持續推進重大疾病醫療保險和救助。健全完善防返貧監測幫扶機制,深化“遇困即扶”,深入實施“六大鞏固提升行動”,牢牢守住不發生規模性返貧底線。暢通重要民生商品運輸渠道,加強市場價格監測,確保民生商品供應充足、價格平穩。〔牽頭單位:市人社局;責任單位:市衛健委、市醫保局、吉安銀保監分局、市鄉村振興局、市發改委,各縣(市、區)政府〕

  18.促進房地產市場平穩健康發展。出臺穩定房地產市場政策,優化市場供給,制定土地收儲年度和中長期計劃,科學確定土地供應規模和節奏,加快商品住宅項目周邊配套設施建設,深挖改善型、投資型消費潛力,加大高品質住宅供給,落實公積金貸款額度政策,降低公積金貸款首付款比例,更好滿足居民的合理住房需求。保持房地產開發貸款平穩有序投放,實施好差別化住房信貸政策,穩市場、穩預期。組織開展“紅五月”房地產消費季活動,開展線上展銷、直播看房。完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。加快問題樓盤化解,健全信息互通、預警、監管、協調和處置“五位一體”機制,一企一策解決“交房難”“辦證難”等問題,促進房地產市場平穩健康發展。〔牽頭單位:市住建局;責任單位:市自然資源局、市財政局、人行吉安市中心支行,各縣(市、區)政府〕

  19.著力保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核。落實好扶持種糧生產政策措施,新開工建設62.6萬畝高標準農田,抓好春耕生產,全面完成379.7萬畝早稻播種任務,確保全年糧食播種面積達960.27萬畝、總產量達74.4億斤。大力發展設施蔬菜,統籌抓好水果、牛羊、家禽、水產品等生產。穩定生豬產能,加大豬肉儲備調節力度,確保穩價保供。加強農業執法監管力度,堅決打擊制假售假行為,確保農資價格穩、質量優。加快井岡山區域公用品牌建設。〔牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市市場監管局,各縣(市、區)政府〕

  20.切實保障基層運轉。強化地方政府債務管理,穩妥化解隱性債務存量,堅決遏制增量。加快建立縣級財政“三?!辟Y金專戶,及時分配下達中央退稅減稅降費專項資金,加大資金調撥頻次和力度,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。〔牽頭單位:市財政局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

  21.防范化解金融風險。引導地方法人金融機構提升合規經營能力,切實增強風險防范水平。精準推進股票質押、債券違約風險防范處置,大力防范私募基金風險。強化處置非法集資力度,推進第二輪非法集資存量案件處置攻堅,守住不發生區域性金融風險底線。〔牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:人行吉安市中心支行、吉安銀保監分局、市公安局,各縣(市、區)政府〕

  22.保障社會大局穩定。扎實做好防汛工作,加強雨情水情監測、物資儲備和涉水工程隱患排查,防范城市內澇和旱澇急轉。全面壓實黨委政府責任、部門監管責任、企業主體責任,扎實開展好“安全生產月”活動,深入推進安全生產大檢查,聚焦道路交通、建筑工地、?;?、消防等重點領域,全面排查隱患,堅決防范重特大安全事故發生。抓好市域社會治理現代化試點驗收準備工作。加強社會治安維穩,推進歷史遺留問題、信訪積案化解清零,營造安全穩定的社會環境。〔牽頭單位:市應急管理局;責任單位:市水利局、市城管局、市交通運輸局、市住建局、市委政法委、市委信訪局、市公安局,各縣(市、區)政府〕

 ?。姽タ旃ゼ訌娮黠L建設。

  23.勇于創先爭優。樹牢“不爭先進就是落后,不在上游就是下游”的理念,全面落實“作示范、勇爭先”目標要求,扎實開展“干部創先、勇闖新路”創新創業實踐活動,推動人人創先、事事創先。大力弘揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,推動廣大干部在苦干實干中開創改革發展新境界。〔責任單位:市直各部門,各縣(市、區)政府〕

  24.錘煉過硬本領。提升統籌協調能力,胸懷全市大局,強化系統思維,找準強攻重點和主攻方向,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。提升分析研判能力,深化對經濟規律性的認識和把握,加強形勢研判和工作思考,對潛在的風險做到心中有數、防微杜漸,對潛在的機遇科學研判、搶占先機,贏得發展主動。〔責任單位:市直各部門,各縣(市、區)政府〕

  25.狠抓工作落實。常態化舉辦領導干部實操能力提升講座,提高數據統計、項目運作、商務洽談等經濟工作實操水平,不斷提升領導干部干事創業、狠抓落實的能力本領。聚焦“主攻、強攻、搶攻、快攻”,全面壓實工作責任,勇于攻堅克難,不折不扣貫徹落實好市委、市政府各項決策部署。〔責任單位:市直各部門,各縣(市、區)政府〕

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各部門要切實提高政治站位,堅決落實省、市各項決策部署,結合本地和本行業、本領域實際,研究提出具體方案,明確工作目標,細化工作舉措,落實工作責任。要聚焦存在的短板弱項和薄弱環節,加強監測預警的力度和頻次,推動各項任務落地落實、取得實效。

 ?。ǘ┻M一步筑牢支撐。各地要咬定目標,精準謀劃,進一步梳理重大項目、重點企業、商貿流通等穩定經濟運行支撐點,建立臺賬清單,實行逐月調度。支撐不足的,要拿出過硬措施搶時間、爭進度、補缺口;支撐較為有力的,要鉚足干勁、全力沖刺,力爭實現更好結果。

 ?。ㄈ娀{度推進。建立健全經濟運行常態化調度機制,加強政策落實進度等情況的監測,加密GDP、規模工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資、外資外貿、工業用電量等指標調度頻次,推動主要經濟指標增幅爭先進位。健全督查考核機制,實行差異化、針對性考核,進行常態化、全過程督查,對工作推進中遇到的困難和問題,及時研究提出解決措施和辦法,確保強攻二季度各項任務落實落地。

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