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吉安市人民政府辦公室關于印發2022年吉安市深化“放管服”改革持續打造“吉事即辦”政務服務品牌工作方案的通知
發布時間:2022-03-15 14:40:21  發布者:  點擊數:

井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直各單位:

  《2022年吉安市深化“放管服”改革持續打造“吉事即辦”政務服務品牌工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  2022年3月10日

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2022年吉安市深化“放管服”改革持續 打造“吉事即辦”政務服務品牌工作方案

  為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革、優化政務服務的決策部署,持續打造我市“吉事即辦”政務服務品牌,根據《江西省人民政府辦公廳印發關于縱深推進“放管服”改革進一步提升政務服務若干措施的通知》(贛府廳發〔2022〕5號)文件精神,結合我市實際,制定本工作方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,認真貫徹落實省第十五次黨代會、全省深化發展和改革雙“一號工程”推進大會、市第五次黨代會精神以及全市雙“一號工程”推進暨招大引強、項目“雙賽制”動員大會精神,以“五型”政府建設為抓手,深化“放管服”改革,持續打造“吉事即辦”政務服務品牌,唱響“江西辦事”吉安樣板,爭當政務服務滿意度一等省份“最佳設區市”,助力吉安“三區”建設,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  二、主要目標

  全面構建標準統一、協同高效、共享開放、制度完備、主動精細的“吉事即辦”政務服務體系,實現“兩標桿、兩轉變”:政務服務評價指標成為全省標桿、政務服務滿意度成為全省標桿;從“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變、從被動服務向主動服務轉變。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬┤嬖O立通用綜合窗口。積極推動政務服務“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變,大力實施“一網、一門、一窗、一次”改革,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式。將部門設置的小“一窗”整合成按事項集成審批的大“一窗”,推進綜合受理“一窗化”。推動將現有專業辦事大廳(中心、窗口)整合并遷入本級政務服務大廳(中心);除涉及國家秘密等情形外,市、縣、鄉三級政務服務事項,原則上全部進駐本級政務服務大廳(中心)集中辦理,進駐的政務服務事項必須在政務服務大廳(中心)實質運行,嚴禁“明進暗不進”;除部門必須保留的專業窗口按分類綜合受理外,其余事項全部實行綜合窗口無差別受理。全面推行告知承諾制和容缺受理服務模式,梳理編制告知承諾事項清單和可容缺受理的政務服務事項清單,并對外公布。完善延時錯時預約服務,擦亮“吉事即辦”政務服務365天“不打烊”品牌。2022年9月底前,市、縣、鄉三級政務服務大廳(中心、專業辦事大廳)實現通用綜合窗口全覆蓋、能辦事。根據省里統一部署,2022年12月上旬前,實現60%的省級行政許可事項、100%的市級行政許可事項在市、縣、鄉三級政務服務大廳(中心)受理。

 ?。ǘ┥钊胪七M“一件事一次辦”改革。從便利企業和群眾辦事角度出發,圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期,制定全市“一件事一次辦”改革工作方案,推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。強化數據歸集,通過梳理整合、流程再造,制定“一件事一次辦”事項清單,推出更多具有本地特色亮點的“一件事一次辦”服務。2022年12月上旬前,市、縣兩級分別實現高頻“一件事一次辦”事項不少于100+1(企業開辦)項、80項。

 ?。ㄈ┻M一步優化中介服務。開展行政審批中介服務規范治理,重點對行政事業單位、國有企業與社會中介服務機構在業務辦理、資金往來、合股投資等方面情況進行全面清理,促進市場公開競爭;編制行政審批中介服務事項清單,清理和取消無法律法規依據的涉審中介服務事項,規范行政審批中介服務。進一步規范財政性資金項目選取中介服務行為,嚴禁行政機關將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業。進一步規范網上中介服務超市管理,全面推行“一網選中介”。按照“誰準入、誰管理,誰使用、誰管理”原則,加強中介服務機構信用監管,面向國內外地區引進優質中介服務機構,培育中介服務市場,推動中介服務減時、降費、提質,讓中介服務不再成為影響行政審批效率的頑疾。2022年7月底前,出臺全市網上中介服務超市管理實施細則,2022年12月上旬前,行政審批中介服務事項實現全市統一,持續提升中介服務整治成效。

 ?。ㄋ模氐状蛲ɑ萜笳邇冬F“最后一公里”。按照“一庫、一窗、一平臺”模式,構建全市“線上一網、線下一窗”惠企政策簡便快速兌現服務體系。梳理國家、省、市、縣四級惠企政策,建立全市統一惠企政策庫。搭建全市統一惠企政策兌現平臺“吉事即辦·惠企通”,在市、縣兩級設立惠企資金兌現“直通車”,實現惠企資金平臺一站兌付。在市、縣兩級政務服務大廳設立惠企政策兌現專區,統一受理惠企政策業務,讓企業只進一扇門就能一站式享受到政策紅利。按照免申即享(企業登記即享、落戶即享、入規即享、上市即享、達標即享以及國家、省級認定的“白名單類”兌現事項)、即申即享(各種定補類簡易惠企政策)和承諾兌現(需評估評審或現場勘查的較復雜的兌現事項)三種方式,除有特殊要求的資金外,實現財政獎補、減稅降費等資金快速審核、快速撥付,提高政策兌現完整率及滿意度。2022年12月上旬前,“吉事即辦·惠企通”平臺與省平臺完成對接;市、縣兩級分別實現免申即享類事項35項、即申即享類事項20項、承諾兌現類事項40項;力爭實現省、市、縣三級符合要求的惠企政策全部實現免申即享、即申即享和承諾兌現。

 ?。ㄎ澹┤婕訌娨惑w化政務服務能力建設。依托省級政務服務平臺,加快推進“一網通辦”服務能力全覆蓋,進一步加大系統對接力度,全面推動數據共享,著力解決數據通而不動的問題,真正實現系統通、數據通、業務通、應用通。加快公安、市場監管、稅務、人力資源社會保障、招投標、銀行開戶等領域在線身份認證、電子證照、電子?。ê灒┱禄ネɑフJ,重點推進高頻電子證照在政務服務、監管執法、社會化生活等領域的各類線上線下全場景無障礙應用,推動各地接入電子印章系統并在線上業務中使用電子印章。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章。政務數據持有部門按照“應上盡上”的原則向數據共享交換平臺全面歸集高質量政務數據,完善省級數據回流機制,同時將已訂閱的數據運用于實際業務辦理,推動“數據多跑路、群眾少跑腿”。2022年12月上旬前,市、縣兩級自建業務系統全面實現與“一窗式”綜合服務平臺對接;除涉密等特殊事項外,市、縣兩級政務服務事項網上可辦率達100%,“一網通辦”率達100%。推動江西政務服務網市、縣兩級行政許可事項承諾時限壓縮占比達90%以上、即辦件占比達70%以上、零跑動占比達90%以上、平均跑動次數占比低于0.02。

 ?。┏掷m推進“贛服通”建設。聚焦數據整合共享、服務能力提升、數據創新服務,推動“贛服通”持續迭代升級,做到事項更實、數據更通、技術更新、服務更優、安全更牢。充分運用區塊鏈、數據智能等新技術,推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用,加快辦事表單、辦事材料、審批過程與數據信息的智能匹配共享、智能比對校驗,實現秒批秒辦,推動高頻服務“掌上辦”。2022年12月上旬前,配合省里做好“贛服通”5.0版上線運行等工作,市、縣兩級秒批、秒辦服務事項分別達50項,高頻政務服務事項辦理使用數據、電子證照、電子材料比例達80%,掌上可辦比例達100%。

 ?。ㄆ撸┐罅μ嵘?/span>“贛政通”應用能力。聚焦政務辦公大協同,加快推動政務辦公“一網辦、掌上辦”。持續擴大平臺覆蓋范圍,進一步推動用戶使用“贛政通”開展日常辦公。聚焦機關內部辦事“只跑一次”,整合材料、再造流程。進一步完善“贛政通”與“贛服通”的聯通渠道,全面推行“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務服務新模式。2022年12月上旬前,實現市、縣、鄉、村四級平臺組織架構全覆蓋,活躍率突破45%、力爭50%,市、縣兩級機關內部“只跑一次”事項不少于40項、力爭50項;市、縣兩級自建辦公自動化系統(OA)與“贛政通”實現全面對接。

 ?。ò耍┓e極推動政務服務“異地通辦”。進一步梳理“跨省通辦”“省內通辦”“全市通辦”事項,推動更多政務服務事項“異地可辦”。優化政務服務“異地辦理”模式,依托全國一體化政務服務平臺,推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。強化異地通辦專窗功能,加強線上線下平臺融合。2022年12月上旬前,國家、省政府部署的“跨省通辦”“省內通辦”事項全部落實到位,市內高頻服務事項基本實現“全市通辦”“全程網辦”。

 ?。ň牛┏掷m深化權責清單制度建設。全面實行行政許可事項清單管理,推動同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理,實現行政許可事項標準化、規范化、便利化。梳理行政備案事項,沒有法定依據的,原則上全部取消,實現清單之外無行政備案事項,嚴禁以備案之名行審批之實。根據法律法規立改廢,及時動態調整市本級統一行政權力清單。2022年12月上旬前,編制完成市、縣兩級統一行政許可事項清單、行政備案事項清單和涉審中介服務事項清單。

 ?。ㄊ┏B化實施精準放權。認真做好國務院和省政府取消、下放和調整行政審批事項的承接落實。認真貫徹落實吉府辦字〔2021〕84號文件精神,扎實做好省政府賦權事項的承接落實,科學編制并按程序公布賦權事項清單;各縣(市、區)認真做好轄區內鄉鎮(街道)和經濟發達鎮賦權事項的組織實施,依法明確職責,做好人員培訓,確保接得住、管得好;國家級開發區要做好賦權事項的承接落實。依法賦予開發區更多審批權限,全面實行“園區事、園區辦”。加強對審批運行情況、事項取消下放承接情況的監督評估,針對各級權限下放承接情況集中開展一次“回頭看”,并進一步鞏固提升。

 ?。ㄊ唬┓e極推進相對集中行政許可權改革。鼓勵有條件的縣(市、區)和開發區開展相對集中行政許可權改革試點,整合優化審批服務職能,實行“一枚印章管審批”。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,努力打造“審批事項前臺化、服務管理后臺化、審管分離聯動化”運行模式。2022年12月上旬前,將有改革意愿、符合機構限額要求的縣(市、區)和開發區全部納入改革范圍;同時,進一步擴大相對集中行政許可權改革在全市試點范圍。

 ?。ㄊ┯行菩锌茖W精準監管。科學構建企業信用風險分類指標體系,依托省“互聯網+監管”系統、省企業信用監管平臺、省公共信用信息平臺等,全面歸集企業登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單等信息,依法依規推進企業信用風險分類管理。根據區域和行業風險特點,建立重點監管事項清單制度,對涉及人民群眾生命健康和安全的食品、藥品、特種設備、環保、安全生產等領域實行重點監管、全鏈條監管。除重點監管事項清單之外,推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,與企業信用風險分類結果相結合,擴大跨部門聯合抽查范圍,提高監管效能,使監管對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。加強風險監測和預警,通過大數據分析、重點指標監測等,及早發現企業異常情況和風險,適時對企業進行提醒。實施包容審慎監管,依法全面推行市場經營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度,推廣“企業安靜日”,寓服務于監管,讓執法更有溫度。2022年12月上旬前,對誠信經營者“無事不擾”比例達100%。

 ?。ㄊ┏掷m推進“互聯網+監管”。進一步規范監管事項名稱、編碼、依據和流程,建立健全監管事項目錄清單動態管理機制,實現“照單監管”。加強重點監管領域監管行為數據匯集。依托“互聯網+監管”系統,拓展部門聯合“雙隨機一公開”監管覆蓋范圍,將更多事項納入聯合抽查范圍。依托“贛政通”平臺,探索開展移動監管、“掌上執法”,推動實現執法監管信息隨時可查、監管行為數據即時上報。2022年12月上旬前,監管事項認領率、檢查實施清單完成率和準確率達到100%;監管行為數據全面錄入、匯聚監管數據(行政檢查、處罰、強制等),除掛起事項外,監管行為覆蓋率達到100%;市、縣兩級監管動態信息發布數分別完成700條、900條以上。

 ?。ㄊ模┲μ嵘?/span>12345政務服務便民熱線水平。全面深化熱線歸并,做好專業知識庫的管理和維護,拓寬受理渠道,實現“一號響應”;運用大數據、AI等前沿科技,引入“市+縣”遠程互聯網坐席,實現熱線的智能化應用。持續推進縣(市、區)二級平臺建設,擴大專家坐席,設立市級營商環境投訴專席,確保企業來電“接訴即辦”。推進政務服務熱線聯動,加快與信訪、12315、12333熱線等投訴平臺對接,通過多渠道匯聚數據,全方位的分析研判,為政府科學決策提供數據支撐。打造“業內領先、省內一流、享譽全國”的熱線品牌,力爭榮獲具有影響力的政務服務熱線全國獎項。不斷完善熱線運行管理、考評辦法,進一步明確責任、壓實責任、落實責任,力爭全年實現接通率93%以上、辦結率100%、群眾滿意率97%以上。

 ?。ㄊ澹┥钊腴_展“吉事即辦·局長進政務大廳”活動。鞏固“吉事即辦·局長進政務大廳”活動成果,推動部門班子成員、科室負責人深入各級政務服務大廳(中心),全流程面對面為企業群眾辦理政務服務事項。完善政務服務幫代辦機制,市、縣、鄉、村四級組“吉事即辦”幫代辦員隊伍,聚焦企業群眾的“關鍵小事”,以及企業群眾關注度高、辦件量大、涉及面廣的高頻事項開展幫代辦服務。持續開展“您提我辦您提我改”意見征集活動,用情用心用力解決企業群眾“急難愁盼”的具體問題。扎實開展“服務怎樣我體驗、發現問題我整改”活動,破解企業和群眾辦事堵點。鞏固提升“窗口腐敗”專項整治成效,持續深化作風建設,讓每一位辦事群眾都能體驗到便捷高效、暖心爽心的政務服務。在市、縣、鄉三級政務服務大廳(中心)開展“末端服務金點子”征集活動。

 ?。ㄊ┞鋵嵳辗?/span>“好差評”制度。推動全渠道、全事項、全領域開展“好差評”工作,確保政務服務每個事項、每個環節均可評價、企業和群眾可自主評價。加強評價結果應用,形成評價、整改、反饋、回訪、監督全流程銜接的政務服務評價機制。加快推進市、縣兩級自建業務系統與“好差評”系統的對接,持續推進“好差評”線上線下全面融合,實現政務服務事項接入“好差評”系統100%、主動評價率100%、差評整改率100%。

 ?。ㄊ撸┤嫱菩猩嫫蠼洜I許可事項告知承諾制。對照《江西省實行告知承諾制涉企經營許可事項清單》,梳理編制市本級涉企經營許可事項清單,逐項編制辦事指南,并對外公布。對因企業承諾可減省的審批材料,不再要求企業當場提供;對可在企業領證之后補交的審批材料,實行容缺受理、限時補交。能夠提供電子證照的,原則上免于提交實體證照。

 ?。ㄊ耍┰圏c推行政務服務標準化建設。科學編制政務服務事項辦事指南,以具體辦理項為標準,開展政務服務事項顆粒度梳理,細化事項辦理最小場景,加快事項辦理流程、表單、材料、情形、法律依據等要素的梳理與確認;建立健全事項審查和動態管理機制,實現同一政務服務事項在全市“無差別受理、同標準辦理”。積極組織各級窗口工作人員參加行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業技能水平考試,持證上崗,增強人員隊伍的穩定性。開展窗口服務標準化場景禮儀培訓,規范窗口禮儀,提升窗口服務整體形象。

 ?。ㄊ牛嵤底只辗沾髲d建設。按照線上、線下融合發展的模式,全面實施市、縣兩級行政服務中心數字化建設,實現政務服務中心的智能化、自助化、移動化服務。進一步完善市、縣兩級自助服務大廳功能,為企業群眾提供24小時不打烊的“自助辦”“吉事即辦”;同時,依托銀行、郵政快遞等點多面廣優勢,推動自助服務下沉到村(社區),實現公積金、社保和不動產等高頻事項步行15分鐘范圍內即可辦理。2022年6月底前,全面完成鄉鎮(街道)便民服務中心規范化標準化便利化建設工作。

 ?。ǘ┐蛟烀庾C明城市。市、縣兩級全面建成“免證辦理”政務服務大廳,深化“免證辦理、相同材料只交一次”分級分類,打造“一站式”主題集成服務。深化“兩個免于提交”改革,全面開展證照梳理,通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式,凡是本市政府部門核發的材料一律免于提交,凡是能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。2022年12月上旬前,市、縣兩級分別實現50個、30個事項的批準文書免提交服務。深入推進跨部門“一照通辦”改革,讓更多準營許可事項納入“一照通辦”改革范圍。全面推行“證照分離”改革,大力推進照后減證并證,全面推行“一照通辦”。在依法依規的前提下,按照“直接取消一批、數據共享一批、告知承諾一批、部門核驗一批”的原則,全力推進“減證便民”,不破法規破常規,多措并舉,加快推動市、縣兩級實現企業和群眾辦事“免證明”是常態、“要證明”是例外。

  四、保障措施

 ?。?/span>一)加強組織領導。各地各單位要提高政治站位,統一思想認識,把打造“吉事即辦”政務服務品牌作為“一把手”工程,主要負責同志要負總責、靠前指揮,親自研究部署,親自推動落實。政務服務、發改、大數據中心、市場監管等部門要建立協同機制,對于重大改革問題及時研究協調、督促解決。市直各牽頭單位要按照任務分工,細化制定可量化、有時限的操作方案,壓實工作責任,強化工作調度,使各項改革措施真正落實到利企便民上來,落實到“吉事即辦”政務服務品牌建設上來,全力爭創一流政務服務品牌。

 ?。ǘ娀{度督查。市政府辦公室(市政務服務辦)建立“半年工作周調度、年度工作月調度”機制,定期調度和通報改革任務推進情況,發揮及時獎勵制度的正向激勵。充分發揮“兩代表一委員”、媒體機構、“五型”政府監督員、營商環境社會監督員作用,持續開展暗訪督查,倒逼責任部門整改到位。督查通報情況將納入縣(市、區)高質量發展和市直單位績效管理考評內容。

 ?。ㄈI造濃厚氛圍。各地各單位要加強“吉事即辦”政務服務品牌的宣傳推介,深入挖掘好典型,挖掘講好“吉事即辦”故事,擴大品牌的影響力、美譽度。要及時準確發布信息,拓寬公眾參與渠道,積極運用新媒體等加強輿論宣傳,努力向國家、省級層面宣傳我市品牌建設中的好經驗、好做法、好成效,大力營造良好的改革氛圍。要加強信息公開,依法依規公開、解讀“吉事即辦”政務服務品牌等信息,及時回應社會關切。

  附件:重點工作任務分解表

  附件

重點工作任務分解表

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序號

重點

任務

具體內容

牽頭單位

責任單位

完成時間

1

全面設立通用綜合窗口

大力實施“一網、一門、一窗、一次”改革,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式。將部門設置的小“一窗”變成按事項集成審批的大“一窗”,推進綜合受理“一窗化”。完善延時錯時預約服務。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

推動將現有專業辦事大廳(中心、窗口)整合并遷入本級政務服務大廳(中心)。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

除涉及國家秘密等情形外,市、縣、鄉三級政務服務事項,原則上全部進駐本級政務服務大廳(中心)集中辦理,進駐的政務服務事項必須在政務服務大廳(中心)實質運行,嚴禁“明進暗不進”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

除部門必須保留的專業窗口按分類綜合受理外,其余事項全部實行綜合窗口無差別受理。2022年9月底前,市、縣、鄉三級政務服務大廳(中心、專業辦事大廳)實現通用綜合窗口全覆蓋。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年9月

全面推行告知承諾制和容缺受理服務模式,梳理編制告知承諾事項清單和可容缺受理的政務服務事項清單。

市行政服務中心、市司法局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年6月

根據省里統一部署,2022年底前,實現60%的省級行政許可事項、100%的市級行政許可事項在市、縣、鄉三級政務服務大廳(中心)受理。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

2

深入推進“一件事一次辦”改革

細化制定全市“一件事一次辦”改革工作方案。編制“一件事一次辦”事項清單。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年5月

2022年12月上旬前,市、縣兩級分別實現高頻“一件事一次辦”事項不少于100+1(企業開辦)項、80項。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

3

進一步優化中介服務

開展行政審批中介服務規范治理;全面清理進一步規范財政性資金項目選取中介服務行為。進一步規范網上中介服務超市管理,全面推行“一網選中介”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

編制行政審批中介服務事項清單。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年5月

加強中介服務機構信用監管。

市發改委

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

面向國內外地區引進優質中介服務機構。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

2022年7月底前,出臺全市網上中介服務超市管理實施細則。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年7月

2022年12月上旬前,行政審批中介服務事項實現全市統一,持續鞏固提升中介服務整治成效。  

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

4

徹底打通惠企政策兌現“最后一公里”

梳理國家、省、市、縣四級惠企政策,建立全市統一惠企政策庫。

市發改委

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年4月

搭建全市統一惠企政策兌現平臺“吉事即辦·惠企通”。2022年12月上旬前,“吉事即辦·惠企通”平臺與省平臺完成對接。市、縣兩級分別實現免申即享類事項35項、即申即享類事項20項、承諾兌現類事項40項;力爭實現省、市、縣三級符合要求的惠企政策全部實現免申即享、即申即享和承諾兌現。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市發改委

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

在市、縣兩級政務服務大廳設立惠企政策兌現專區,統一受理惠企政策業務。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

在市、縣兩級設立惠企資金兌現“直通車”,按照免申即享、即申即享和承諾兌現三種方式,除有特殊要求的資金外,實現財政獎補、減稅降費等資金快速審核、快速撥付。

市財政局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

5

切實增強一體化政務服務平臺應用能力

依托省級政務服務平臺,加快推進“一網通辦”服務能力全覆蓋,進一步加大系統對接力度,全面推動數據共享,著力解決數據通而不動的問題。

市大數據中心、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

2022年12月上旬前,除涉密等特殊事項外,市、縣兩級政務服務事項網上可辦率達100%,“一網通辦”率達100%。

市行政服務中心、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

5

切實增強一體化政務服務平臺應用能力

加快公安、市場監管、稅務、人力資源社會保障、招投標、銀行開戶等領域在線身份認證、電子證照、電子?。ê灒┱禄ネɑフJ,重點推進高頻電子證照在政務服務、監管執法、社會化生活等領域的各類線上線下全場景無障礙應用,推動各地接入電子印章系統并在線上業務中使用電子印章。

市大數據中心、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

2022年12月上旬前,市、縣兩級自建業務系統全面實現與“一窗式”綜合服務平臺對接。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市大數據中心、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

推動江西政務服務網市、縣兩級級行政許可事項承諾時限壓縮占比達90%以上、即辦件占比達70%以上、零跑動占比達90%以上、平均跑動次數占比低于0.02。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

政務數據持有部門按照“應上盡上”的原則向數據共享交換平臺全面歸集高質量政務數據,完善省級數據回流機制,同時將已訂閱的數據運用于實際業務辦理。

市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

6

持續推進“贛服通”建設

推動“贛服通”持續迭代升級。推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用,加快辦事表單、辦事材料、審批過程與數據信息的智能匹配共享、智能比對校驗,實現秒批秒辦,推動高頻服務“掌上辦”。2022年12月上旬前,配合省里做好“贛服通”5.0版上線運行等工作,市、縣兩級秒批、秒辦服務事項分別達50 項,高頻政務服務事項辦理使用數據、電子證照、電子材料比例達80%,掌上可辦比例達100%。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

7

大力提升“贛政通”應用能力。

聚焦政務辦公大協同,加快推動政務辦公“一網辦、掌上辦”。持續擴大平臺覆蓋范圍,進一步推動用戶使用“贛政通”開展日常辦公。2022年12月上旬前,實現市、縣、鄉、村四級平臺組織架構全覆蓋,活躍率突破45%、力爭50%。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市大數據中心、市委保密機要局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

聚焦機關內部辦事“只跑一次”,整合材料、再造流程。市、縣兩級機關內部“只跑一次”事項不少于40項、力爭50項。

市委保密機要局、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

進一步完善“贛政通”與“贛服通”的聯通渠道,全面推行“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務服務新模式。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市大數據中心、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

市、縣兩級自建辦公自動化系統(OA)與“贛政通”實現全面對接。

市委保密機要局、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年5月

8

積極推動政務服務“異地通辦”

進一步梳理“跨省通辦”“省內通辦”“全市通辦”事項。優化政務服務“異地辦理”模式,依托全國一體化政務服務平臺,推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。強化異地通辦專窗功能,加強線上線下平臺融合。2022年12月上旬前,國家、省政府部署的“跨省通辦”“省內通辦”事項全部落實到位,市內高頻服務事項基本實現“全市通辦”“全程網辦”。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

9

持續深化權責清單制度建設

全面實行行政許可事項清單管理,推動同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。梳理行政備案事項。及時動態調整市本級統一行政權力清單。2022年12月上旬前,編制完成市、縣兩級統一行政許可事項清單、行政備案事項清單和涉審中介服務事項清單。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

10

常態化實施精準放權

認真做好國務院和省政府取消、下放和調整行政審批事項的承接落實;認真做好省政府賦權事項的承接落實,科學編制并按程序公布賦權事項清單。依法賦予開發區更多審批權限,全面實行“園區事、園區辦”。加強對審批運行情況、事項取消下放承接情況的監督評估,針對各級權限下放承接情況集中開展一次“回頭看”。

市政府辦公室(市政務服務辦)

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

各縣(市、區)認真做好轄區內鄉鎮(街道)和經濟發達鎮賦權事項的組織實施,依法簽訂協議,做好人員培訓。

各縣(市、區)人民政府

 

2022年12月

國家級開發區要做好賦權事項的承接落實。

井岡山經開區管委會、吉安高新區管委會

 

2022年12月

11

積極推進相對集中行政許可權改革

鼓勵有條件的縣(市、區)和開發區開展相對集中行政許可權改革試點。打造“審批事項前臺化、服務管理后臺化、審管分離聯動化”運行模式。2022年12月上旬前,將有改革意愿、符合機構限額要求的縣(市、區)和開發區全部納入改革范圍;同時,進一步擴大相對集中行政許可權改革在全市試點范圍。

市委編辦、市政府辦公室(市政務服務辦)、市司法局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

12

有效推行科學精準監管

科學構建企業信用風險分類指標體系,依托省“互聯網+監管”系統、省企業信用監管平臺、省公共信用信息平臺等,全面歸集企業登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單等信息,依法依規推進企業信用風險分類管理。根據區域和行業風險特點,建立重點監管事項清單制度,對涉及人民群眾生命健康和安全的食品、藥品、特種設備、環保、安全生產等領域實行重點監管、全鏈條監管。除重點監管事項清單之外,推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,與企業信用風險分類結果相結合,擴大跨部門聯合抽查范圍,提高監管效能,使監管對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。加強風險監測和預警,通過大數據分析、重點指標監測等,及早發現企業異常情況和風險,適時對企業進行提醒。

市市場監管局

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

實施包容審慎監管,依法全面推行市場經營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度,推廣“企業安靜日”,寓服務于監管,讓執法更有溫度。2022年12月上旬前,對誠信經營者“無事不擾”比例達100%。

市市場監管局

市司法局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

13

持續推進“互聯網+監管”

進一步規范監管事項名稱、編碼、依據和流程,建立健全監管事項目錄清單動態管理機制,實現“照單監管”。2022年12月上旬前,監管事項認領率、檢查實施清單完成率和準確率達到100%。

市政府辦公室(市政務服務辦)

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

依托“互聯網+監管”系統,拓展部門聯合“雙隨機一公開”監管覆蓋范圍,將更多事項納入聯合抽查范圍。

市市場監管局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

依托“贛政通”平臺,探索開展移動監管、“掌上執法”,推動實現執法監管信息隨時可查、監管行為數據即時上報。

市市場監管局、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

13

持續推進“互聯網+監管”

加強重點監管領域監管行為數據匯集。監管行為數據全面錄入、匯聚監管數據(行政檢查、處罰、強制等),除掛起事項外,監管行為覆蓋率達到100%。

市市場監管局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

市、縣兩級監管動態信息發布數分別完成700條、900條以上。

市市場監管局、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

14

著力提升吉安12345政務服務便民熱線水平

全面深化熱線歸并,做好專業知識庫的管理和維護,拓寬受理渠道,實現“一號響應”;運用大數據、AI等前沿科技,引入“市+縣”遠程互聯網坐席,實現熱線的智能化應用。推進政務服務熱線聯動,加快與信訪、12315、12333熱線等投訴平臺對接,通過多渠道匯聚數據,全方位的分析研判,為政府科學決策提供數據支撐。打造“業內領先、省內一流、享譽全國”的熱線品牌,力爭榮獲具有影響力的政務服務熱線全國獎項。不斷完善熱線運行管理、考評辦法,進一步明確責任、壓實責任、落實責任,力爭全年實現接通率93%以上、辦結率100%、群眾滿意率97%以上。

市政府辦公室(市長直通辦)

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

持續推進縣(市、區)二級平臺建設,擴大專家坐席。

市政府辦公室(市長直通辦)

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

設立市級營商環境投訴專席,確保企業來電“接訴即辦”。

市政府辦公室(市長直通辦)

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年6月

15

深入開展“吉事即辦·局長進政務大廳”活動

鞏固“吉事即辦·局長進政務大廳”活動成果,推動部門班子成員、科室負責人深入各級政務服務大廳(中心),全流程面對面為企業群眾辦事政務服務事項。完善政務服務幫代辦機制,市、縣、鄉、村四級組建“吉事即辦”幫代辦員隊伍。扎實開展“服務怎樣我體驗、發現問題我整改”活動,破解企業和群眾辦事堵點。鞏固提升“窗口腐敗”專項整治成效,持續深化作風建設。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年9月

在市、縣、鄉三級政務服務大廳(中心)開展“末端服務金點子”征集活動。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年6月

持續開展“您提我辦 您提我改”意見征集活動。

市政府辦公室(市政務服務辦、市長直通辦)

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

16

落實政務服務“好差評”制度

推動全渠道、全事項、全領域開展“好差評”工作,確保政務服務每個事項每個環節均可評價、企業和群眾可自主評價。加強評價結果應用,形成評價、整改、反饋、回訪、監督全流程銜接的政務服務評價機制。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

加快推進市、縣兩級自建業務系統與“好差評”系統的對接,持續推進“好差評”線上線下全面融合,實現政務服務事項接入“好差評”系統100%、主動評價率100%、差評整改率100%。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心、市大數據中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

17

全面推行涉企經營許可事項告知承諾制

對照《江西省實行告知承諾制涉企經營許可事項清單》,梳理編制市本級涉企經營許可事項清單,逐項編制辦事指南,并對外公布。對因企業承諾可減省的審批材料,不再要求企業當場提供;對可在企業領證之后補交的審批材料,實行容缺受理、限時補交。能夠提供電子證照的,原則上免于提交實體證照。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年6月

18

試點推行政務服務標準化建設

科學編制政務服務事項辦事指南,以具體辦理項為標準,開展政務服務事項顆粒度梳理工作。建立健全事項審查和動態管理機制,確保全市“一件事項一個標準”,實現“無差別辦理”“跨區域辦理”。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

組織各級窗口工作人員參加行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)國家職業技能水平考試,持證上崗,增強人員隊伍的穩定性。

市人社局、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

開展窗口服務標準化場景禮儀培訓,規范窗口禮儀,提升窗口服務整體形象。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

19

實施數字化政務服務大廳建設

按照線上、線下融合發展的模式,全面實施市、縣兩級行政服務中心數字化建設,實現政務服務中心的智能化、自助化、移動化服務。進一步完善市、縣兩級自助服務大廳功能。推動自助服務下沉到村(社區),實現公積金、社保和不動產等高頻事項步行15分鐘范圍內即可辦理。

市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

全面完成鄉鎮(街道)便民服務中心規范化標準化便利化建設工作。

市政府辦公室(市政務服務辦)、市行政服務中心

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年6月

20

打造免證明城市

市、縣兩級全面建成“免證辦理”政務服務大廳,深化“免證辦理、相同材料只交一次”改革,分級分類打造“一站式”主題集成服務。

市行政服務中心

井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府

2022年12月

深化“兩個免于提交”改革,2022年12月上旬前,市、縣兩級分別實現50個、30個事項的批準文書免提交服務。

市行政服務中心、市大數據中心、市司法局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

深入推進跨部門“一照通辦”改革;全面推行“證照分離”改革,大力推進照后減證并證,全面推行“一照通辦”。

市市場監管局

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月

全力推進“減證便民”,加快推動市、縣兩級實現企業和群眾辦事“免證明”是常態、“要證明”是例外。

市司法局、市行政服務中心

市直有關單位,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會

2022年12月


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